师恩难忘作文城市更亲水  百姓得实惠（绿色家园·“海绵城市”怎么建④）

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政府以最少投入引导民间大投入

按效付费、投资弹性回报，政府与社会资本风险分担、收益共享

建设项目推进顺不顺，关键是钱袋子鼓不鼓。“开源节流，不烧钱，不补贴”是遂宁在海绵城市建设试点中坚持的原则。

坚持多元投入，实现资金保障，遂宁的荷包不发愁。发挥中央补助资金12亿元和省奖励资金3000万元的撬动效应，遂宁市采取PPP模式吸引社会资本，共计引入社会资本105.5亿元参与海绵城市建设。在实施过程中，建立绩效考核按效付费、投资回报弹性费率机制，实现政府与社会资本风险分担、收益共享。按照“谁开发，谁负责”的原则，督促新建小区项目业主承担生态补偿义务，实现政府以最少投入引导民间大投入。

河东新区就采取“连片打包、3P实施、按效付费”。李恒说，按“体现连片效应，避免碎片化”的要求，将上百个试点项目连片整合为4个工程包，采取PPP模式建设。基础设施建设与海绵城市建设统一规划、统一设计、统一实施、按效付费，期待探索一条海绵城市建设的新路子。

同时，在PPP模式管控方面，增加了业主单位对设计方案、投中医养生资预算的审查环节，在确保方案优化、节省投资的基础上注重材料、设备的选择，避免以次充好，确保工程质量；在PPP模式投资回报方面，建立了投资回报率调整机制，实行弹性费率。王明华举例说，2016年2月，开发区产业新城PPP项目在合同中约定，投资回报率以实际融资利率为准，但不超过8.95%，2016年4月则按照合同约定，根据实际融资利率变化通过协商调整为6.8%。

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