#新农合管理系统#东北再振兴:突破困境要真改革
振兴:振兴,东北地区,增速
“断崖式下跌”“塌陷”“失速”……2014年以来,媒体纷纷无痛人流多少用这样的词汇描述东北经济。2003年,《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台,在振兴战略的支持下,2007—2010年,东北经济还一直保持两位数增长,高于东部地区。然而在宏观经济下行压力增大的背景下,加上体制机制原因,作为“共和国长子”的东北,陷入困局。
2014年,江、辽宁、吉林GDP增速分别为5.6%、5.8%和6.5%,分别位列倒数第二、第三、第四位。2015年,辽宁、黑龙江、吉林GDP增速分别为3%、5.7%、6.5%,辽宁排在全国末位。2016年1—9月,在经济增长方面,辽宁经济增速为-2.2%、吉林6.9%、黑龙江6.0%,而全国平均水平为6.7%;东北在全国“四大板块”里垫底,增速也偏低。
为让东北再振兴,2016年4月,中共中央、国务院出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》;8月22日,《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016—2018)年》印发;12月19日,《东北振兴“十三五”规划》印发……在支持政策密集出台的同时,东北等老工业基地自身的升级改造也在加速,东北何时能度过严冬?
前所未有的机遇和挑战
“中央在如此短的时间内,如此密集地对东北提出振兴是前所未有的。在国家发展改革全局中,东北振兴的战略地位被提升到了前所未有的新高度。”2016年8月19日,在哈尔滨市人民政府、《经济周刊》联合主办的太阳岛论坛暨东北振兴论坛上,国家发改委东北振兴司副司长杨荫凯表示,东北目前迎来前所未有的发展机遇,同时也面临着前所未有的严峻挑战。
一方面是国家政策密集出台驰援,另一方面是经济社会各方面积弊爆发,东北正站在十字路口。
辽宁省社科院副院长梁启东表示:“东北经济衰退的内因在于‘两个集中,三个衰退’,两个集中是东北尚未解决的体制出国前英语培训性机制性矛盾的集中爆发,长期积累的经济结构问题的集中显现;三个衰退包括资源性衰退、结构性衰退、体制性衰退。”
东北地区所面临的困境在《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中有很直接的表述:市场化程度不高,国有企业活力不足,民营经济发展不充分,科技与经济发展融合不够,思想观念不够解放……这些矛盾和问题归根结底是体制机制问题,是产业结构、经济结构问题。
要解决发展矛盾、突破困境,就要真改革。 常州化龙巷网站
国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为,东北振兴艺媛辱骂事件需要新的思想解放,在制度创新上做大量,而不能仅限于以前的老办法。
“再出现大幅度下滑的可能性不大”
在太阳岛论坛上,著名经济学家许善达表示,改善投资环境,破解“投资不过山海关”的困境,是当前东北的一个紧急任务。“资金、技术、管理都是跟着资本走的,如果你的投资环境不能吸引投资,这些资源都会随着资本外流。”许善达说,投资一定要形成逆差,如果都是顺差,连自己本地的资本都流到外面去投资,外面投资又吸引不进来,这个地方经济要很快发展是不可能的。“如果有了根本性的扭转,东北振兴的前景就很乐观。”
刘世锦表示,东北的体制问题是个系统问题,有明规则有潜规则,这个问题不调整不行。可以尝试“体制复制”,借鉴深汕特别买零食去哪个网站好合作区的做法,由广东、浙江、江苏三省和东北三省,分别对口合作,形成特殊的合作。可以先让东南派干部,把想法、机制、办法带进来,带动体制机制转换。
东北如何激发自身内生的动力,闯出东北振兴的一条新路来,这是问题的关键。所幸,东北的经济形势已经稍有改善。
国家发改委2016年11月17日举行的深入推进实施新一轮东北振兴战略发布会上,国家发改委振兴司司长周建平指出,当前,东北经济仍在筑底。对东北经济形势的判断,可以用20个字来概括:增速偏低,仍在筑底,困难较大,分化加大,亮点不少。“总的来看,我们认为东北经济处在不断筑底的过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大。”
虽然存在较多问题,但东北地区发展也有不少亮点。国家发改委介绍,从省级层面来看,吉林发展势头较好,经济增速跑赢全国平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都非常好。同时,东北的新兴产业和消费品产业正在快速发展,一些新的消费亮点有很大变化。吉林、黑龙江和2015年比都在回升,辽宁随着现在逐步调整到位,2017年会有个很好的发展势头,但要恢复到正常可能要下更大的功夫。
在一片“告急声”中,东北再次迎来“突围”机遇。(记者 徐豪)
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