师恩难忘作文10个工作日江苏泰州让规划审批“乘高铁”

作者：黑暗农场

发布时间：2017-07-27 09:22:33

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原标题：10个工作日泰州让规划审批“乘高铁”

记者近日采访了泰州市规划局局长徐兵，徐兵详细解读了工业项目审批“三受理一减少”改革创新举措。

记者：泰州市规划局出于什么样的考虑，提出“三受理一减少”改革措施的？

徐兵：为推进“项目大突破”，泰州市委、市政府要求提高行政审批效率、缩短行政审批时间，工业项目从土地摘牌至开工许可在50个工作日内办结。为响应市委、市政府号召，创新规划审批机制，助推工业经济发展，我局实施“三受理一减少”（即超前受理、并联受理、容缺受理和减少审图审批前置）改革，通过审批环节的前移、交叉进行，许可前置条件的后移，打好时间差，有效地提高整个工业项目审批的效率，进一步畅通工业项目“绿色通道”。

记者：“三受理一减少”改革创新，提高了审批效率。其中，“三受理”的具体做法是什么？打破了哪些固有模式和“规定动作”？

徐兵：超前受理。由于工业项目土地使用权出让绝大多数是“一对一”的招拍挂程序的履行，在确定地块上市规划条件后，提前受理项目的修建性详细规划（平面规划方案和建筑立面方案）的报审，在土地摘牌前完成修建性详细规划的审查，节省规划审查修改完善的时间。

并联受理。按照《城乡规划法》和《行政许可法》的规定，建设项清风养生阁目规划方案须在现场和网站实施批前公示，公示时间不少于10天。在土地出让前，建设单位没有建设主体资格，无法申请规划方案报批和公示，拟由各园区（或镇街）申请，并在土地招拍挂的公告期（30天）内，预审、预公示建设工程设计方案。土地出让合同一旦签订，建设单位取得建设主体资格，即办理规划方案批准手续。通过并联实施规划方案公示，可节省公示时间10天。

容缺受理。《城乡规划法》第三十八条规定，办理建设用地规划许可证，工业项目建设单位须持有建设项目的备案手续和国有土地使用权出让合同。对尚未取得备案手续和国有土地使用权出让合同的工业项目，建设用地规划许可实行容缺受理；项目一旦取得相关手续，及时发放建设用地规划许可证。

记者：“三受理”打破了原有的审批模式，实现了“坐门等客”到主动服务的转变，那么减少施工图审查前置的依据是什么？对优化审批又发挥什么作用？

徐兵：《城乡规划法》第四十条规定，申领建设工程规划许可证，应提交建设工程设计方案或修建性详细规划；《江苏省城乡规划条例》第三十九条增加了提供“符合国家设计规范的建设工程施工图设计文件”。而住建部《建筑工程施工许可管理办法》（住建部第18号令）规定，申请领取施工许可证，建设单位必须“有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格”。施工图审查技术要求高，审查时间长，若作为建设工程规划许可的前置，则会延长整个规划许可的时间。从项目审批的全过程看，本着不重复提交的原则，施工图审查可不作为建设工程规划许可的前置条件，只作为建设工程施工许可的要件。在规划审批环节减少施工图审查前置，让这一环节在整个行政审批中后置，可以打好审批的时间差，提高整个工业项目审批的效率。

记者：泰州市规划局创新工作思路，打破固有审批体制，无疑开辟了工业项目规划审批的新模式。那么，贵局“三受理一减少”改革带来哪些变化？

徐兵给记者展示了一张“三受理一减少”审批提速时间对照表：

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